原標(biāo)題：全球?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)賠付36%以上

日前，復(fù)旦大學(xué)舉辦災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生論壇。國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成應(yīng)邀參加，并從災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展、災(zāi)害研究與國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略等不同角度暢談了自己的見(jiàn)解。

鄭功成表示，國(guó)家對(duì)災(zāi)害的預(yù)防與管理非常重視，對(duì)災(zāi)后的重建與救助也進(jìn)行大量的投入，救災(zāi)減災(zāi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)多部門協(xié)作的工作。合理的救災(zāi)體系應(yīng)該由政府、市場(chǎng)、社會(huì)以及個(gè)人等4個(gè)維度構(gòu)成，市場(chǎng)機(jī)制的作用主要指商業(yè)保險(xiǎn)的作用。在全球有關(guān)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)中，來(lái)自保險(xiǎn)公司的賠款要占到整個(gè)災(zāi)害損失的36%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家這一指標(biāo)甚至高達(dá)80%以上，而在我國(guó)，這個(gè)數(shù)值很低。

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出 “建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”，鄭功成認(rèn)為，這說(shuō)明了國(guó)家對(duì)災(zāi)害管理和運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制分?jǐn)倿?zāi)害損失的重視，也對(duì)如何在《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究框架下研究災(zāi)害保險(xiǎn)提出了更高的要求。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)安全研究中心主任許閑在論壇開(kāi)幕式上作了主題演講，他認(rèn)為十八屆三中全會(huì)中明確提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，除了要摸索中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的模式以外，保險(xiǎn)公司具體如何推進(jìn)中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、如何開(kāi)發(fā)有效巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品、如何分散中國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、如何借助國(guó)際資本市場(chǎng)提高巨災(zāi)保險(xiǎn)承保能力等等問(wèn)題，都是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該研究和解決的問(wèn)題。

同時(shí)，許閑認(rèn)為，保險(xiǎn)應(yīng)該在災(zāi)害管理中發(fā)揮重要作用，目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司承擔(dān)的災(zāi)害賠付比重非常低，許多自然災(zāi)害保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的比重甚至不足1%。

此外，參與論壇的學(xué)者還對(duì)雷電災(zāi)害、森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害中我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的不足、國(guó)際保險(xiǎn)安排的啟示和可借鑒經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行了交流。

值得一提的是，率先試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)的深圳地區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度模式備受關(guān)注，近日，這一模式終于浮出水面。據(jù)深圳保監(jiān)局稱，深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度模式借鑒國(guó)際上美國(guó)洪水保險(xiǎn)、日本地震保險(xiǎn)及英國(guó)洪水保險(xiǎn)制度等模式的有益經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新設(shè)計(jì)了政府統(tǒng)保+商業(yè)保險(xiǎn)的分層保障制度。第一層次是深圳市政府出資為深圳居民統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司購(gòu)買的政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)，用于巨災(zāi)發(fā)生后對(duì)傷亡居民的補(bǔ)償及災(zāi)后居民安置，遵循“廣覆蓋、低保障”的設(shè)計(jì)原則。第二層次為商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，是在政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品滿足居民更高程度的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。