近日，生態(tài)環(huán)境部通報“清廢行動2018”第三批部級掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負責人就整改情況的基本情況、特點及處罰問責情況回答了記者提問。

問：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第三批部級掛牌督辦問題整改基本情況？

答：生態(tài)環(huán)境部公布的“清廢行動2018”第三批10個部級掛牌督辦問題整改情況，主要涉及生活垃圾隨意傾倒堆存和生活垃圾填埋場管理方面的問題。其中，湖北省7個、貴州省2個、安徽省1個。經(jīng)現(xiàn)場核實，這些問題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：生活垃圾掛牌督辦問題有什么特點？

答：通過對這10個問題深入分析，我們發(fā)現(xiàn)涉及生活垃圾的環(huán)境污染問題主要有以下幾個特點：

一是部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集設(shè)施和相關(guān)管理制度不完善，生活垃圾沿江河隨意丟棄堆放。

二是部分地方生活垃圾堆存歷史欠賬，生活垃圾長期隨意堆存。

三是個別生活垃圾填埋場污染治理設(shè)施和環(huán)境風險防控措施欠缺。

問：各地對生活垃圾問題處罰情況如何？

答：各地針對這10個生活垃圾問題，分別對5起違法問題進行了立案查處，并采取移送拘留等手段予以嚴厲打擊。目前，5起違法問題累計罰款額達40余萬元，移送公安部門實施行政拘留3人。

從實施處罰的主體看，既包括環(huán)保部門，也包括城管部門。從受到處罰的對象看，環(huán)保部門作出處罰對象主要為垃圾填埋場。例如，針對太和縣垃圾填埋場整治過程中存在的滲濾液未處置、分選的生活垃圾和腐殖土露天堆放等問題，阜陽市環(huán)保部門先后兩次對太和縣垃圾填埋場（法人單位為太和縣市容衛(wèi)生管理局）進行處罰，共計罰款18萬元。城管部門作出處罰對象除企業(yè)外，還包括社區(qū)。例如，湖北省潛江市城市管理行政執(zhí)法局依法對潛江市王場社區(qū)存在的生活垃圾問題，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條之規(guī)定罰款1萬元。

問：對生活垃圾問題的問責情況如何？

答：生態(tài)環(huán)境部實施掛牌督辦后，各地針對生活垃圾隨意傾倒、堆存等情況，依法依紀啟動問責程序，針對這10個問題，各地對地方人民政府和城管、環(huán)衛(wèi)、市容等相關(guān)部門23人實施問責。其中，8人為地方人民政府工作人員，其中包括1名常務副縣長和1名分管副縣長；14人為城管、環(huán)衛(wèi)、市容等相關(guān)部門工作人員，1人為環(huán)保部門工作人員。從問責對象的工作部門和層級看，均體現(xiàn)出地方政府落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任的決心和力度。

問：這批生活垃圾問題折射出我國生活垃圾監(jiān)管方面存在哪些問題？

答：目前，我國生活垃圾環(huán)境污染防治工作壓力較大，主要存在以下幾方面的問題：

一是生活垃圾處置能力還比較薄弱。部分地方生活垃圾處置能力不足，廣大農(nóng)村更是薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地方無垃圾固定消納場所，存在無序亂倒現(xiàn)象，一些不法分子在利益誘導下違法處置（隨意傾倒、掩埋）生活垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是監(jiān)管工作機制和執(zhí)法能力有待加強。一些地方政府領(lǐng)導對生活垃圾污染防治工作重視不夠，對污染防治嚴峻形勢認識不足；相關(guān)部門在固體廢物污染防治的職責邊界還不夠明確，權(quán)責不夠統(tǒng)一，實際工作中配合不夠；生活垃圾的管理工作由建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）部門負責，但生活垃圾的收集、運輸、處置涉及建設(shè)、環(huán)保、交通等多個部門，實際工作中存在聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制不順暢等問題；各地普遍存在監(jiān)管機構(gòu)不全、人員力量不足、監(jiān)管能力薄弱等問題，工作難以開展。

三是法規(guī)制度體系有待完善。固廢法中的一些制度規(guī)定難以適應當前生活垃圾及其他固體廢物污染防治新形勢新任務。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步督促地方人民政府合理規(guī)劃布局，加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，補足處置能力缺口。推動建立多部門聯(lián)動機制，提升監(jiān)管能力，形成監(jiān)管合力。配合固廢法修訂工作，完善配套措施。

編輯：藍楓