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在西方國家，“公務(wù)員”一般是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。公務(wù)員一詞最早譯自英文“civil servant”，其原意是“文職人員”。英國的公務(wù)員一般是指政府中常務(wù)次官以下的所有的文職人員。他(她)們經(jīng)公開考試擇優(yōu)錄用，不與內(nèi)閣共進(jìn)退。經(jīng)選舉或政治任命的工作人員不是公務(wù)員。法國從中央到地方的所有公職人員統(tǒng)稱為公務(wù)員。包括三大類：一類是國家公務(wù)員;另一類是地方公務(wù)員;還有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公務(wù)員。德國的公務(wù)員包括一般職公務(wù)員和特別職公務(wù)員。前者適用于聯(lián)邦公務(wù)員法;后者不適用聯(lián)邦公務(wù)員法，如總理、國務(wù)秘書、部長等。日本的公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員。這兩類公務(wù)員又有“一般職”和“特殊職”之分。一般職公務(wù)員經(jīng)公開考試優(yōu)錄用產(chǎn)生;特殊職公務(wù)員經(jīng)選舉或政治任命產(chǎn)生。前者適用公務(wù)員法，后者不適用公務(wù)員法。美國公務(wù)員的念概念界定復(fù)雜，與公務(wù)員含義較相近的是“政府雇員”。大致包括職類公務(wù)員、非職類公務(wù)員和軍事人員三部分。　　我國1993年制定了《國家公務(wù)員暫行條例》，建立了公務(wù)員制度。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在我國，國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員;而根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)的規(guī)定，我國公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。　　公務(wù)員隊(duì)伍界定：我國的干部身份很復(fù)雜。公務(wù)員隊(duì)伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍是一個相對并不是十分龐大的隊(duì)伍。很多人都把事業(yè)單位和具有行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務(wù)員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們?nèi)羞M(jìn)來了。　　在我國真正具備公務(wù)員身份也并不是所有黨政機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務(wù)員就是黨政機(jī)關(guān)里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務(wù)員。

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