隨著瀾湄合作機(jī)制的建立，中國將越來越多和湄公河國家合作。湄公河社區(qū)民眾如何看待中國的參與？

九月雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進(jìn)，村民向我們介紹自己日常的漁獲。攝影：馮灝

泰國北部清萊（Chiang Rai）社區(qū)的村民用“三天打魚兩天曬網(wǎng)”來形容自己的生活：雨季的時候從湄公河中捕魚，旱季來臨時就把漁網(wǎng)掛起來，開始在河岸上種糧食。他們繼承了祖輩在湄公河流域世世代代的生活方式，并希望自己的孩子也能繼續(xù)下去。但這些年，村民擔(dān)心湄公河流域的合作項目如水壩建設(shè)、航道改善以及沿岸的經(jīng)濟(jì)刺激方案等人為力量的介入，不僅改變了湄公河生態(tài)系統(tǒng)，也慢慢侵蝕了他們曾經(jīng)平靜的生活和傳統(tǒng)。

2018年秋季，我與來自中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南等國的記者和研究人員一同探訪了泰國北部邊境正在探索建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。我們試圖理解中國在湄公河治理中發(fā)揮的角色和作用，以及當(dāng)?shù)厣缛簩χ袊粩鄶U(kuò)大的影響力的看法。

“湄公河是我們的生命，我們社區(qū)的一部分。湄公河是我們食物、收入和安全的源泉。如果湄公河被摧毀，我們將如何維持我們的社區(qū)？”華魯村（Huay Leuk Village）的特森（Thongsek Intawong）說。

大壩

我們探訪的社區(qū)之一華魯村，位于泰國北部清萊，是湄公河流經(jīng)泰國境內(nèi)進(jìn)入老撾前通過的最后一個村莊。在村子里討論公共議題的草棚里，村長特森歡迎了我們的到來。特森是社區(qū)里最德高望重的人，這些年，他開始擔(dān)憂村莊的未來，而這些擔(dān)憂很多來源于中國東南部瀾滄江（湄公河上游）干流的大壩建設(shè)。

中國自上世紀(jì)90年代開始瀾滄江水電建設(shè)，以梯級開發(fā)形成高壩大庫，目前瀾滄江上在使用中的大中型水電大壩已有近60座，在建的約30座，此外，規(guī)劃或擬建的還有90多座。水電站被形容為藤蔓上連串的瓜果。這些水電站生產(chǎn)的電力主要服務(wù)于中國東部沿海地區(qū)。

而在湄公河下游的泰國清萊，特森認(rèn)為，大壩攔截了河流內(nèi)的營養(yǎng)豐富的沉積物，影響了當(dāng)?shù)氐臐O獲。此外，瀾滄江干流上規(guī)模巨大的梯級水庫群使得原有的自然水循環(huán)體系被打亂，導(dǎo)致旱季河水流量大幅增加、雨季則大幅減少。

“不僅我們捕獲的魚越來越少，來這里旅游的人也變少了，中國大壩的建設(shè)影響了我們的收入?！?特森邊說邊在紙上劃出兩條曲線，分別表示水壩修建前后華魯村沿岸水位的變化。水壩修建之前的那一條相對陡峭，旱季雨季分明，另一條則更為平緩。

“馴服河水使其更為平緩難道不是好事嗎？”我問。

“對于航行也許是好事，但對于臨水捕魚的人來說并不是”，特森 說。每年的洪水實際上幫助了湄公河生態(tài)系統(tǒng)的形成，千百年來，湄公河里的魚類和依靠捕魚而生的當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)適應(yīng)了這樣水量分明的旱雨兩季。

我們一行穿過目前仍較為原始的濕地，當(dāng)?shù)厣缛赫J(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)會影響到這一珍貴的濕地。攝影：馮灝

從草棚里出來，特森帶我們一行去拜訪村里的漁民。這里的九月還是雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進(jìn)。駕船的村民龐斯（Phongsee Sriattana）告訴我們，他覺得由水壩代替自然來控制下游的水量并不是好事，本地人的需求被忽略了。“當(dāng)中國想向下游運送貨物的時候，他們就會放水；當(dāng)他們不需要開船時，就把水留在在水壩里?！?/p>

即使是中國方面認(rèn)為的“善舉”在這些村民眼里也令人難以理解。2016年3月，湄公河地區(qū)遭受旱災(zāi)，中國政府在3月15日至4月10日通過云南景洪水電站對湄公河下游實施應(yīng)急補水，以緩解老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南的旱情?？墒侨A魯村的村民并不認(rèn)可中國政府這樣的“援助”。特森說，對于華魯村當(dāng)?shù)囟?，那不過是正常的旱季，而雨季旱季都是生活的不可缺少的一部分，“對于影響到我們基本生計和生活的大壩建設(shè)，政府和投資方都沒有盡到基本的告知義務(wù)，沒有和我們進(jìn)行任何事先的溝通”。

特森向記者和研究員介紹了村民們自己整理出來的大壩建設(shè)對于漁業(yè)、土地、生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響，以及可能帶來的化學(xué)品污染?！拔覀兪チ?0%的來自湄公河的漁獲收入，有的漁民只能嘗試農(nóng)業(yè)，或者背井離鄉(xiāng)，在工廠做廉價的勞動力”，特森說。

航道

令當(dāng)?shù)厣缛簱?dān)憂的還有瀾滄江—湄公河航道二期整治工程。這一旨在進(jìn)一步提升河道運載能力的項目是“瀾滄江－湄公河合作”（瀾湄合作LMC）的一部分。瀾湄合作是由中國在2015年發(fā)起的次區(qū)域合作機(jī)制，旨在和湄公河國家圍繞瀾滄江-湄公河流域?qū)嵤┛沙掷m(xù)開發(fā)和開展互惠務(wù)實合作。

2016年12月泰國內(nèi)閣審批通過的《2015-2025年瀾滄江-湄公河航運發(fā)展規(guī)劃》目前處于調(diào)研、勘察和設(shè)計階段。這項由中國資助的項目旨在疏浚河道，以使原有載重只有約200噸的航道可以允許500噸級貨物的船只從云南省無阻礙航行到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。

泰國民間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)Rak Chiang Khong保護(hù)組織主席尼特旺（Niwat Roykaew）非常反對這一疏浚計劃，他表示，急流爆破會影響很多珍惜的魚類品種洄游產(chǎn)卵，進(jìn)而影響依賴魚類生存的其他水生生物。

泰國民間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)Rak Chiang Khong保護(hù)組織成員介紹水壩對于魚類多樣性的影響。攝影：馮灝

白發(fā)消瘦的尼特旺將一個大展板平攤在地上，詳細(xì)地介紹我從來沒有聽說過的魚類：它們的產(chǎn)卵期、洄游期，它們?yōu)楹沃匾?、何其瀕危，漁獲如何變得不可預(yù)測…

“有科學(xué)研究和數(shù)據(jù)分析表明魚類數(shù)量的減少是受到水利設(shè)施及急流爆破的影響嗎？”我問國際河流 (International Rivers) 泰國和緬甸活動理事 (Thailand and Burma Campaign Director)派派（ Pianporn Deetes）女士。

“主要還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗 (local wisdom) 吧，”派派女士說，“不過，隨著泰國政府高層對于開發(fā)愈加重視，當(dāng)?shù)厣缛旱姆磳β曇粢苍絹碓诫y以被傾聽”。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)

我們走訪的社區(qū)位于計劃中的泰國清萊經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃內(nèi)。清萊省距離泰國首都曼谷785公里，境內(nèi)有很多旅游資源，又有農(nóng)林漁等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，位置毗鄰緬甸和老撾，去中國交通方便，因此泰國政府希望把其打造為湄公河流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐。據(jù)泰國清萊皇太后大學(xué)（Mae Fah Luang）的研究員森薩坤（Suebsakun Kidnukorn）介紹，為了吸引外資，促進(jìn)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府計劃在擬建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)中實施一系列的投資和金融刺激計劃，包括納稅假期，以及其他針對工廠和個人的所得稅減免；還設(shè)立了一站式服務(wù)站，以加快針對投資項目的審核，最快可以縮短至40天，而針對外國工人的工作許可證，最快一天就可以發(fā)放。

泰國政府歡迎中國的投資者，并希望與中國建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。對于中國而言，湄公河流域國家也是“一帶一路”戰(zhàn)略合作的前沿陣地，中國近日規(guī)劃建立覆蓋中國南部邊境云南磨憨到泰國北部清孔的自由貿(mào)易區(qū)，提供邊境貿(mào)易特別優(yōu)惠，并探索發(fā)展跨境電子商務(wù)等前沿領(lǐng)域。

100噸位及以下的船只可以在索布魯克河（Sob Ruak）下游15英里處的清盛港（Chiang Saen Port）卸貨，這一來自老撾的船只運送的是煙草。中國希望通過航道疏浚計劃運載500噸位貨輪，從中國云南省直接到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。攝影：馮灝

從各方政府的層面看起來，這里似乎有著不錯的前景，然而當(dāng)?shù)厣缛簠s又不同的看法。因為包括Rak Chiang Khong保護(hù)組織在內(nèi)的當(dāng)?shù)厣缛旱拿鞔_反對，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)計劃暫行擱置。政府為了吸引外資入駐而采取的經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)認(rèn)為會影響到珍貴的濕地，環(huán)境影響巨大，且不會給他們帶來現(xiàn)實的好處。

當(dāng)?shù)厝烁嬖V我，在他們眼里，這一所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)規(guī)劃被政府和資本所主導(dǎo)，自己的聲音完全被忽略了，這本是屬于他們的土地，他們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)?shù)爻鲩T打過工看過世界的年輕人從泰國其他已建成的經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶回信息，向家鄉(xiāng)人描述工廠的建設(shè)如何破壞了濕地，使得原有的傳統(tǒng)生活不再具有可持續(xù)性，老百姓不得不進(jìn)入工廠成為產(chǎn)業(yè)工人。而這一切都不是本地居民所喜歡的。

面對挑戰(zhàn)

旅程結(jié)束之前，我們探訪了金三角。這一緬甸、老撾和泰國交界的核心區(qū)域曾因種植罌粟，產(chǎn)出毒品而惡名昭彰，而今，成千上萬的游客來這里參觀鴉片博物館，在三國交界處拍照留影。在紀(jì)念品商鋪，我們看到了兩種紀(jì)念品襯衫，一種標(biāo)著緬甸、老撾和泰國，另一種在緬甸、老撾和泰國之外，有著象征中國的巨大的中國龍。

來自中國等國家的巨額投資、以政府力量推動的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展模式都給湄公河當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了可能性，但社區(qū)居住民主體地位、生活方式、文化傳統(tǒng)面臨的威脅如何在發(fā)展的過程中被考慮？而中國又將如何發(fā)揮自身影響力的同時尊重本地人的訴求？

可以預(yù)見的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國將越來越多參與到國際事務(wù)中。而在國際合作中，信任是達(dá)成具有建設(shè)性的成就的重要前提。面對這樣的挑戰(zhàn)，基于平等的對話和溝通是第一步，因為有著明顯贏家和輸家的跨界合作機(jī)制是注定不可持續(xù)的。

我在行程結(jié)束后依然時常想起在清萊經(jīng)歷的一個場景。為了迎接中國和東盟遠(yuǎn)道而來的記者一行，當(dāng)?shù)厣缛旱沫h(huán)境保護(hù)主義者穿起了印有他們口號的T恤衫，上面寫道：

“湄公河是不賣的！”

（編輯：Wendy）