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第一條對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,除履行第十八條、第二十條規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列職責:
(一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防工作,處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格,特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓。
(三)建設(shè)快速處置初期火災(zāi)的專職消防隊或微型消防站,根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓練。
(四)按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導器材。
(五)建立消防安全評估制度,評估結(jié)果向社會公開。
(六)參加火災(zāi)公眾責任保險。
第二條建筑物的出租人和承租人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定明確雙方的消防安全責任。承租人應(yīng)當在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責。
同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的,應(yīng)當明確各方的消防安全責任,并確定統(tǒng)一的機構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理,提供消防安全防范服務(wù)。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進行管理的,村(居)民委員會應(yīng)當組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議,明確消防安全管理責任,對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理。
每幢高層住宅明確1名專兼職消防樓長,負責樓內(nèi)防火檢查和消防宣傳等工作,可以由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安或網(wǎng)格員擔任。
第四條商業(yè)、石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理,組建行業(yè)消防安全聯(lián)防聯(lián)勤組織,定期組織經(jīng)驗交流、安全互查、宣傳教育、聯(lián)合應(yīng)急演練等活動,推動本行業(yè)消防工作,引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。
第五條大型連鎖、集團企業(yè)應(yīng)當依法履行消防安全主體責任,做好自身和所屬企業(yè)的消防安全管理,明確專門的消防管理機構(gòu),配備專門的消防安全管理人員,層層簽訂責任書,明確各企業(yè)、部門、崗位的消防安全責任。
集團企業(yè)總部要結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點和管理模式,制定總部和所屬企業(yè)消防安全制度,指導并督促下屬企業(yè)落實消防安全責任制,做好消防安全管理工作。
第六條消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準以及執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定,提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責。
第六條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準,在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。
第五章 責任落實
第七條省人民政府每年組織對設(shè)區(qū)市人民政府消防工作完成情況進行考核。考核結(jié)果交由省干部主管部門,作為對各設(shè)區(qū)市人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第三十一條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂年度消防安全目標責任書,明確考核內(nèi)容和獎懲辦法,組織年度消防工作考核,并將有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責的情況納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,確保消防安全責任落實。
市、縣人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系,加強消防工作考核結(jié)果運用,建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。
第八條地方各級消防安全委員會等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當制定具體的工作職責、議事規(guī)則,定期召開成員單位會議,分析研判消防安全形勢,協(xié)調(diào)指導消防工作開展,督促解決消防工作重大問題。
第九條各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位和個人的消防安全信用記錄,納入信用信息共享平臺,作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。
第十條公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時,應(yīng)當做到公正、嚴格、文明、高效。
公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得謀取利益,不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
省級公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。
第十一條地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十二條因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任,對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。