1、知識產權

要質還是要量：認定辦法中對知識產權采取了量化的方式，雖然進行了分類評價，但依然沒有考慮到不同行業、不同規模的企業在獲得知識產權類型及時間節點的問題。

同時單純的量化指標也催生了大量的垃圾專利，違背了科技創新的初衷，造成了公眾資源的浪費，企業無故的付出，催生了一批以編造知識產權為生的公司。

時效性：企業的研發過程是一個相對系統的活動，只有研發活動的存在才會有知識產權的產生，企業有規范的研發項目管理是前提，知識產權的獲得一般不早于研發項目立項初始時間。

權利人共有：企業研究開發的過程通常不能自己獨立完成，多數情形是通過委托開發、合作開發或集中開發形成研發項目主體，那這種形式獲得的知識產權在評價時不應降低分值。

獲得方式：在獲得方式上無論是自主研發、受讓、受贈還是并購，都是獲得知識產權的重要路徑。

通過市場交易進行對價有利于企業重視高價值專利的培育，減少垃圾專利的產生，需要額外關注的是價值較低或關聯度較差的知識產權的轉移。

2、科技人員

人員占比：科技人員占企業職工總數比例，是判斷企業是否為技術密集型的重要標準。

高學歷科技人員的構成，則是判定知識產權密集型企業的一個重要指標，研究開發過程中最重要的投入就是智力投入。

3、研發費用

研發費用投入強度：在沒有可期的經濟效益或社會效益情況下，一般企業傾向于減少研發費用的發生，利用較低的研發成本獲得較高收益。

研發投入產出的周期性：研究開發是一個驗證可行性的科學行為，面臨較大的風險和不確定性，新產品的誕生初期以研究開發投入為主，當期并不會產生較大的收益，不同行業有不同的行業周期，一般在半年到五年之間不等。

研發費用構成：開發階段主要涉及到材料投入、儀器設備無形資產攤銷、檢驗檢測調試費，以及直接相關的輔助費用。

委托開發費用：為了鼓勵企業開展多種形式的技術交流活動，應考慮取消“委托外部研究開發費用的實際發生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發生額的80%計入委托方研發費用總額”內容。

4、科技成果轉化評價

科技成果與專利、軟著等知識產權不能混同，一項科技成果可能是多項知識產權加以保護，工作指引中并未對此詳細闡述，導致技術專家在評價時不能準確判定。

另外企業的核心在于獲得收益，而不能照搬《促進科技成果轉化法》中有關條款，應結合企業實際，根據不同行業屬性和不同規模進行分類評價。

5、財務指標評價

財務性指標占有評分標準中20分，有的企業為了財務指標好看而出現了部分造假情況，由此我們應該反思此項評價是否合理。

企業的發展具有一定的波動性，同時受制于市場經濟發展，較高的研發投入與財務較高增長性是負相關關系，所以財務指標簡單的量化是無法判定一個企業的技術含量的。

6、認定時效

根據工作指引，自認定年度起企業可以享受稅收優惠政策，但企業在申請時重點考核的是認定前三年的指標，這樣就產生了一個時效性銜接的問題。

按常理講符合條件的年度內應該享受優惠政策，現行政策中反而是認定前三年符合要求，而享受反而是認定后三年內，那么就造成了企業要在六年的期間內符合政策要求但實際能享受的期限限定在了三年。