有關護膚品及化妝品的法律規定

由于美容護膚品和化妝品關系到人身安全和身體健康，因此國家對該行業及產品的監管十分嚴格，出臺有多項法律法規；其中與進出口相關的主要包括《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》（衛生部令第13號）、《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局第143號)、《化妝品標識管理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局第100號令）。當然還包括普遍適用于所有進出口商品的海關及進出口檢驗檢疫部門的法律規定。

《化妝品衛生監督條例》規定，“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。”上述條款從使用方法、使用部位、使用目的三個方面對化妝品進行了定義，其中“護膚”是化妝品的功能之一，所以護膚品可以理解為是化妝品的一種。
再來看《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《進出口稅則》），3304稅號項下的商品名稱為“美容品或化妝品及護膚品（藥品除外）”，3304990010項下商品名稱為“護膚品”，3304990099項下商品名稱為“其他美容品或化妝品”，二者處于并列關系，且適用不同的稅種和稅率。因此，《進出口稅則》是將護膚品和化妝品作為并列關系進行區別的，從本文開頭引用的統計數據也可以看出，海關在進行統計時也是使用“護膚品及化妝品”這樣并列的兩個概念。

一．化妝品進口的流程手續：

總體來講，化妝品分為特殊用途化妝品和普通用途化妝品兩大類；特殊用途化妝品為育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬功能的產品，普通類的為護膚，彩妝，發用，芳香，指甲油等用品。所對應的進口化妝品稅則號不同，海關監管條件也不同。

進口特殊化妝品與非特殊化妝品的備案審批程序（批文）與報檢報關程序大致相同，但特殊化妝品流程時間要長一些。其中，半成品不需要批文。但是香皂，牙膏如果是有特殊功能，如保濕，美白的，那就需要作為化妝品備案了。

A.化妝品進口備案審批程序（批文）：

需經過樣品檢驗、整理備案審批材料、申請備案審批、材料審核、核發備案審批憑證等程序。

B.化妝品進口流程手續：

化妝品食品藥品監督管理局備案憑證（批文）→化妝品港口信息備案→備貨→準備單證→發貨到港→換單(抽單)→報檢→報關（審價、查貨）→交稅→中文標簽備案→貼標簽→商檢查驗放行→送貨

附、化妝品進口重要需知與經驗之談：

1、化妝品港口信息備案必須提前申請，可以大大的節省時間；

2、化妝品的外包裝上成分必須要與批文上的成分保持一致；

3、化妝品進口必須要做標簽備案，而且標簽備案號是唯一的；

4、化妝品進口報關資料不需要衛生證、植檢證等；

5、化妝品半成品是不需要批文；

6、進口化妝品必須是出衛生證后才能銷售。

7、避免因單證不準確、單證不齊備、單貨不一致的原因，將會造成刪單、查貨扣貨、進口滯留等問題

8、稅金注意：貨主需要加快上繳稅金或保證金的速度，這個環節保證整個流程的通暢，不產生滯留費

二．風險

中國是知識產權大國，但侵犯知識產權的現象也非常嚴重，中國海關承擔著在進出口環節進行知識產權保護的管理職能。在權利人已取得知識產權海關備案且提出知識產權保護申請的情況下，海關有權對進出口貨物是否侵權做出認定和查處。因此，化妝品批文和進口方的企業備案工作至關重要。

化妝品進出口流程相對復雜，涉及不同的監管部門，且關系到人身安全，因此企業應特別關注進出口業務的合規管理，及時發現并整改可能存在的問題。此外，海關提倡企業進行自律管理，如果企業自主發現在通關過程中存在違規行為，且向海關主動披露，將有望獲得從輕、減輕的處理。

針對一些初次做化妝品進口沒有經驗的公司而言，前期的準備工作可能會很讓人頭大，尤其是批文的申請，普通類化妝品通常需要5-6個月，特殊類化妝品至少也要12個月。進口化妝品的前期工作雖然略有繁瑣，但是批文有效期通常有四年，快過期之前可以申請延期，所以后期利潤是很大。為了減少化妝品由于清關導致的延誤和損失，建議在進口前先大概理一下進口流程，提前準備好必須的資料。如果確實沒有頭緒，切記無頭蒼蠅似的“先斬后奏”，有問題的產品質檢總局都會給與銷毀或退貨處理。

（上海凌申國際貨運代理有限公司 撰）

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