1、什么是排污許可制？

2、如何申請(qǐng)排污許可證？

3、為什么推出排污許可制？

4、申報(bào)要點(diǎn)案例解析；

5、文末有驚喜~

什么是排污許可制？

通過兩個(gè)關(guān)鍵步驟就可以理解排污許可制度：

首先，企事業(yè)單位根據(jù)排污許可要求審視自身環(huán)保情況，填報(bào)排污信息，并明確自身現(xiàn)狀以及改進(jìn)措施。這一環(huán)節(jié)會(huì)篩選一批“不合格”的單位，其可能面臨停業(yè)整頓或永久關(guān)閉的后果；

接下來，環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證進(jìn)行后期監(jiān)管，排污許可證申請(qǐng)資料中的許可排放量以及三廢處理措施，就成為了今后環(huán)保部門抽查的重點(diǎn)。換言之，排污許可證申請(qǐng)資料必須百分百屬實(shí)，并且切實(shí)落實(shí)。

怎么申請(qǐng)排污許可證？

企事業(yè)單位排污許可制具體程序?yàn)椋?/span>

1.企事業(yè)單位填報(bào)網(wǎng)上申報(bào)信息，提交紙質(zhì)排污許可證申請(qǐng)資料；

2.環(huán)保主管部門收到申請(qǐng)材料后，審批并提出修改意見、審核通過后核發(fā)排污許可證；

3.企事業(yè)單位自行監(jiān)管企業(yè)環(huán)境管理情況，并按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告；

4.環(huán)保部門采用不定期抽查等方式依證監(jiān)督執(zhí)法。

所謂：凡事多問為什么，勤學(xué)多問技不壓身

為什么推出排污許可制？

排污許可制度是一種以企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期環(huán)境質(zhì)量自行管控為手段的管理制度，它標(biāo)志著中國環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)法律法規(guī)的完善。

其本質(zhì)是要求企業(yè)明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平，自覺接受監(jiān)督檢查。

企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測(cè)，安裝或使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證數(shù)據(jù)合法有效，并建立完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況。

排污許可證的特性

1F專業(yè)度高

排污許可證的申請(qǐng)要求較高的專業(yè)性，需要申請(qǐng)人在熟知排污許可申請(qǐng)相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，熟悉了解該行業(yè)的工藝流程、設(shè)備屬性、原輔料產(chǎn)品性質(zhì)、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)以及相對(duì)應(yīng)的處理三廢及危廢的措施。

其中，產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)分析需熟知工藝設(shè)備及相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷，而現(xiàn)狀分析及相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施則又需要強(qiáng)大的水、氣、固體及危廢治理的專業(yè)背景知識(shí)儲(chǔ)備，以便可以在明確相關(guān)法律規(guī)定前提下，快速判斷需改進(jìn)的環(huán)節(jié)以及增加的治污措施。

2F時(shí)間緊任務(wù)重

根據(jù)政策規(guī)定，排污許可證的申請(qǐng)通常需要在很短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)指標(biāo)。以排污許可網(wǎng)咨詢團(tuán)隊(duì)老王為例，2017年10月16日接到委托，需要在11月前同時(shí)完成三個(gè)海南省農(nóng)藥加工廠的排污許可證申請(qǐng)。

海南省因?yàn)槭桥盼墼S可的試點(diǎn)省份，其排污許可證申請(qǐng)不僅包括網(wǎng)上信息填報(bào)，還需要提交一份更為詳細(xì)的申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)附企業(yè)各關(guān)節(jié)區(qū)域照片以及物料與污染物的進(jìn)、存、出的詳細(xì)情況）負(fù)責(zé)的報(bào)告，整整修改了一個(gè)多月，修改調(diào)整超過40次,不斷完善每一個(gè)小細(xì)節(jié)，從1個(gè)數(shù)據(jù)到1句文字性描述，全部深思熟慮再三斟酌，確保真實(shí)且保障企業(yè)今后的生產(chǎn)經(jīng)營能力不受過度嚴(yán)苛的限制。

此外，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，2018年需完成排污許可申請(qǐng)的行業(yè)共9個(gè)，2019年為22個(gè)，2020年排污許可證全覆蓋則涉及52個(gè)行業(yè)。由此看見，未來三年排污許可任務(wù)逐步加重。

3F內(nèi)容繁多

排序許可證申請(qǐng)內(nèi)容繁多，以2017年農(nóng)藥加工行業(yè)排污許可證申請(qǐng)為例，需詳細(xì)了解《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)藥制造工業(yè)》、《排污許可證管理暫行辦法》等法律法規(guī)。

其中，《排污許可證管理暫行辦法》涉及目的、適用范圍等方面的總則共8條，許可證內(nèi)容4條，相關(guān)申請(qǐng)與核發(fā)共19條，涉及實(shí)施與監(jiān)管5條，此外還有1條附則，與現(xiàn)有許可證銜接。

申報(bào)要點(diǎn)案例解析

以農(nóng)藥制造工業(yè)為例，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)藥制造工業(yè)》的主要內(nèi)容包含八大要點(diǎn)：

①2個(gè)時(shí)段（以2015年1月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。

2015年1月1日（含）后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的排放源為新增排放源；2015年1月1日② 管控2類污染物（廢氣和廢水）。固廢和噪聲暫未納入管控范圍。

③ 管理2種排放方式，有組織排放和無組織排放。前取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的排放源為現(xiàn)有排放源。

④ 許可2類排放限值，排放濃度和排放量。

⑤ 包括2種情況，正常和非正常情況。

⑥ 判定2類合規(guī)，許可事項(xiàng)和管理要求。許可要求包括污染物種類、濃度、數(shù)量，排放口，排放方式和去向；管理要求包括自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、信息公開。

⑦ 區(qū)分2類排放口（主要排放口、一般排放口）。

⑧ 涵蓋6個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)，例如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—2012）及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—2002）。

此外，平臺(tái)填報(bào)信息主要包括：

① 排污單位基本信息；

② 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息；

③ 主要原輔材料及燃料；

④ 產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施；

⑤ 大氣污染物排放信息（排放口、有組織排放信息、無組織排放信息、企業(yè)大氣排放總許可量）；

⑥ 水污染物排放信息（排放口、申請(qǐng)排放信息）；

⑦ 環(huán)境管理要求；

⑧ 相關(guān)附件；

⑨ 有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門增加的管理內(nèi)容。共計(jì)16張表。