1、什么是排污許可制？

2、如何申請排污許可證？

3、為什么推出排污許可制？

4、申報要點案例解析；

5、文末有驚喜~

什么是排污許可制？

通過兩個關鍵步驟就可以理解排污許可制度：

首先，企事業(yè)單位根據(jù)排污許可要求審視自身環(huán)保情況，填報排污信息，并明確自身現(xiàn)狀以及改進措施。這一環(huán)節(jié)會篩選一批“不合格”的單位，其可能面臨停業(yè)整頓或永久關閉的后果；

接下來，環(huán)境保護部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證進行后期監(jiān)管，排污許可證申請資料中的許可排放量以及三廢處理措施，就成為了今后環(huán)保部門抽查的重點。換言之，排污許可證申請資料必須百分百屬實，并且切實落實。

怎么申請排污許可證？

企事業(yè)單位排污許可制具體程序為：

1.企事業(yè)單位填報網(wǎng)上申報信息，提交紙質排污許可證申請資料；

2.環(huán)保主管部門收到申請材料后，審批并提出修改意見、審核通過后核發(fā)排污許可證；

3.企事業(yè)單位自行監(jiān)管企業(yè)環(huán)境管理情況，并按時提交執(zhí)行報告；

4.環(huán)保部門采用不定期抽查等方式依證監(jiān)督執(zhí)法。

所謂：凡事多問為什么，勤學多問技不壓身

為什么推出排污許可制？

排污許可制度是一種以企業(yè)生產(chǎn)運營期環(huán)境質量自行管控為手段的管理制度，它標志著中國環(huán)保理念的轉變以及相關法律法規(guī)的完善。

其本質是要求企業(yè)明確環(huán)境保護責任，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平，自覺接受監(jiān)督檢查。

企事業(yè)單位應依法開展自行監(jiān)測，安裝或使用監(jiān)測設備，保證數(shù)據(jù)合法有效，并建立完整的環(huán)境管理臺賬，如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況。

排污許可證的特性

1F專業(yè)度高

排污許可證的申請要求較高的專業(yè)性，需要申請人在熟知排污許可申請相關的法律法規(guī)基礎上，熟悉了解該行業(yè)的工藝流程、設備屬性、原輔料產(chǎn)品性質、產(chǎn)排污節(jié)點以及相對應的處理三廢及危廢的措施。

其中，產(chǎn)排污節(jié)點分析需熟知工藝設備及相關行業(yè)經(jīng)驗判斷，而現(xiàn)狀分析及相對應的改進措施則又需要強大的水、氣、固體及危廢治理的專業(yè)背景知識儲備，以便可以在明確相關法律規(guī)定前提下，快速判斷需改進的環(huán)節(jié)以及增加的治污措施。

2F時間緊任務重

根據(jù)政策規(guī)定，排污許可證的申請通常需要在很短的時間內(nèi)完成任務指標。以排污許可網(wǎng)咨詢團隊老王為例，2017年10月16日接到委托，需要在11月前同時完成三個海南省農(nóng)藥加工廠的排污許可證申請。

海南省因為是排污許可的試點省份，其排污許可證申請不僅包括網(wǎng)上信息填報，還需要提交一份更為詳細的申請報告（內(nèi)附企業(yè)各關節(jié)區(qū)域照片以及物料與污染物的進、存、出的詳細情況）負責的報告，整整修改了一個多月，修改調整超過40次,不斷完善每一個小細節(jié)，從1個數(shù)據(jù)到1句文字性描述，全部深思熟慮再三斟酌，確保真實且保障企業(yè)今后的生產(chǎn)經(jīng)營能力不受過度嚴苛的限制。

此外，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，2018年需完成排污許可申請的行業(yè)共9個，2019年為22個，2020年排污許可證全覆蓋則涉及52個行業(yè)。由此看見，未來三年排污許可任務逐步加重。

3F內(nèi)容繁多

排序許可證申請內(nèi)容繁多，以2017年農(nóng)藥加工行業(yè)排污許可證申請為例，需詳細了解《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范農(nóng)藥制造工業(yè)》、《排污許可證管理暫行辦法》等法律法規(guī)。

其中，《排污許可證管理暫行辦法》涉及目的、適用范圍等方面的總則共8條，許可證內(nèi)容4條，相關申請與核發(fā)共19條，涉及實施與監(jiān)管5條，此外還有1條附則，與現(xiàn)有許可證銜接。

申報要點案例解析

以農(nóng)藥制造工業(yè)為例，《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 農(nóng)藥制造工業(yè)》的主要內(nèi)容包含八大要點：

①2個時段（以2015年1月1日為時間節(jié)點）。

2015年1月1日（含）后取得環(huán)境影響評價批復的排放源為新增排放源；2015年1月1日② 管控2類污染物（廢氣和廢水）。固廢和噪聲暫未納入管控范圍。

③ 管理2種排放方式，有組織排放和無組織排放。前取得環(huán)境影響評價批復的排放源為現(xiàn)有排放源。

④ 許可2類排放限值，排放濃度和排放量。

⑤ 包括2種情況，正常和非正常情況。

⑥ 判定2類合規(guī)，許可事項和管理要求。許可要求包括污染物種類、濃度、數(shù)量，排放口，排放方式和去向；管理要求包括自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、信息公開。

⑦ 區(qū)分2類排放口（主要排放口、一般排放口）。

⑧ 涵蓋6個排放標準，例如《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—2012）及《污水綜合排放標準》（GB 8978—2002）。

此外，平臺填報信息主要包括：

① 排污單位基本信息；

② 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息；

③ 主要原輔材料及燃料；

④ 產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染治理設施；

⑤ 大氣污染物排放信息（排放口、有組織排放信息、無組織排放信息、企業(yè)大氣排放總許可量）；

⑥ 水污染物排放信息（排放口、申請排放信息）；

⑦ 環(huán)境管理要求；

⑧ 相關附件；

⑨ 有核發(fā)權的地方環(huán)境保護主管部門增加的管理內(nèi)容。共計16張表。