“自由，我所欲也；安全，亦我所欲也。”這是網(wǎng)友對網(wǎng)絡安全的一則期待之語，相信也是每個人心底的聲音。近年來，人們在享受互聯(lián)網(wǎng)給生活帶來的精彩與便利同時，也不斷被這把“雙刃劍”所刺痛。女大學生徐玉玉被騙自殺的悲劇、清華大學教授被騙千萬元案……電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪已成為嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的社會公害。

12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部及時公布《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》），嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，回應群眾關切。記者為您梳理其中關鍵詞，助您一文讀懂這份重要文件。

【關鍵詞】
三千、三萬、五十萬

意見規(guī)定，利用電信網(wǎng)絡技術手段實施詐騙，詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

二年內(nèi)多次實施電信網(wǎng)絡詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計計算構(gòu)成犯罪的，應當依法定罪處罰。

最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿解釋稱：“這一方面是對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴懲處的精神，另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標準。”

“在司法實踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠說，“按照以前的規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件，這次意見就明確，小額騙了多次的也要打擊處理。”

【關鍵詞】
從重處罰
意見中規(guī)定了10項實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪應酌情從重處罰的情節(jié)，包括造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常，冒充司法機關等國家機關工作人員，組織、指揮團伙，在境外實施詐騙，詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人、重病患者及其親屬，詐騙救災款物，以公益、慈善名義詐騙，用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序詐騙等。

意見同時規(guī)定，實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，詐騙數(shù)額接近“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的標準，具有以上情形之一的，應當分別認定為刑法相關規(guī)定中的“其他嚴重情節(jié)”“其他特別嚴重情節(jié)”。

【關鍵詞】
五千條／次、五百人次

意見規(guī)定，對于詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：

——發(fā)送詐騙信息五千條以上的，或者撥打詐騙電話五百人次以上的；

——在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計五千次以上的。

根據(jù)意見，上述情形中數(shù)量達到相應標準十倍以上的，應當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”。

意見同時明確規(guī)定，上述“撥打詐騙電話”，包括撥出詐騙電話和接聽被害人回撥電話。反復撥打、接聽同一電話號碼，以及反復向同一被害人發(fā)送詐騙信息的，撥打、接聽電話次數(shù)、發(fā)送信息條數(shù)累計計算。

司法實踐中，特別是涉及詐騙數(shù)額方面，有時難以全部查清，因此意見在制定時充分考慮這一情況，采取數(shù)額標準和數(shù)量標準并行。

李睿懿表示：“這樣規(guī)定既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來定罪量刑，確保更準確、全面、客觀地反映犯罪分子罪行，進而體現(xiàn)罪責刑相適應原則。”

【關鍵詞】
就高量刑

意見規(guī)定，電信網(wǎng)絡詐騙既有既遂，又有未遂，分別達到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰；達到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。冒充國家機關工作人員實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，同時構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“一些犯罪分子肆無忌憚，冒充司法機關等國家機關工作人員詐騙，不僅容易使人上當進而騙得巨額錢財，而且嚴重損害國家機關的形象和權(quán)威，必須嚴厲懲處。”李睿懿強調(diào)。

“有的犯罪分子長期從事這類活動，有的在受過打擊處理后仍不收手，繼續(xù)實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，而且手法更隱蔽，反偵查能力更強，傳染面更大。”李睿懿說，為嚴厲打擊此類犯罪分子，意見專門規(guī)定嚴格控制適用緩刑的范圍，嚴格掌握適用緩刑的條件。

意見規(guī)定，對實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點、基準刑時，一般應就高選擇。嚴格控制適用緩刑的范圍，嚴格掌握適用緩刑的條件。注重依法適用財產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

【關鍵詞】
打擊共犯

對于使用“偽基站”“黑廣播”，出售、獲取、竊取公民個人信息，冒充國家機關工作人員，非法持有他人信用卡，轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)詐騙所得等電信網(wǎng)絡詐騙關聯(lián)犯罪，意見作出了一系列針對性規(guī)定。

“這些行為，都是電信詐騙犯罪活動不可或缺的內(nèi)容，危害甚大。”李睿懿說，這些與電信網(wǎng)絡詐騙的關聯(lián)行為也均應受到懲處。

意見規(guī)定，明知他人實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，而為他人提供公民個人信息、提供銀行卡或手機卡、提供“偽基站”設備、提供互聯(lián)網(wǎng)接入或者支付結(jié)算、提供場所或者交通等幫助行為的，以詐騙共同犯罪論處。

意見明確，向他人出售或者提供公民個人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的，以侵犯公民個人信息罪追究刑事責任。使用非法獲取的公民個人信息，實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪行為，構(gòu)成數(shù)罪的，應當依法予以并罰。

此外，實踐中還有一些不法分子，雖然本人沒有到詐騙窩點參與實施具體的詐騙行為，但負責在社會上引誘、招募人員并向詐騙集團或團伙輸送，本人從中牟取非法利益。意見對此明確規(guī)定，以詐騙共同犯罪論處。

同時，意見還對金融機構(gòu)等提出了“硬約束”，規(guī)定金融機構(gòu)、網(wǎng)絡服務提供者、電信業(yè)務經(jīng)營者等在經(jīng)營活動中，違反國家有關規(guī)定，被電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子利用，使他人遭受財產(chǎn)損失的，依法承擔相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

法明則治，令行則嚴。打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪有了更明確的法律依據(jù)之后，能給司法辦案助力。公檢法三部門應當以此為契機，進一步健全工作機制，加強協(xié)作配合，堅決有效遏制電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪活動。堅持依法從嚴懲處，有效打擊；堅持依法全面懲處，不留死角；堅持全力追贓挽損，切實維護人民群眾利益；堅持依法準確懲處，正確適用法律，實現(xiàn)法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一。

網(wǎng)絡可以虛擬，安全不能虛無。嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪任務還很艱巨，但是我們相信，政法等職能部門一定會用更有力、有為的行動來回應人民群眾的關切。

新聞鏈接

檢察機關前11月批捕電信詐騙嫌犯1.5萬余人

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部今天聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）。記者采訪獲悉，近年來，全國檢察機關充分履行檢察職能，始終保持對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制了此類違法犯罪發(fā)展蔓延勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2016年1月至11月，全國檢察機關共批捕電信詐騙犯罪嫌疑人1.5萬余人。

新聞發(fā)布會上，最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長元明介紹說，2015年，最高檢積極組織各級檢察機關參加打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動，會同公安部開展電信網(wǎng)絡違法犯罪重點整治地區(qū)督導、聯(lián)合掛牌督辦兩批共62起重大電信網(wǎng)絡詐騙案件，并與最高法、公安部共同研究法律適用、會簽相關文件，進一步做好打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的頂層設計，實現(xiàn)對此類犯罪的合力打擊和源頭治理。

元明指出，檢察機關在打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作中，做到“三個一律”：對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件一律依法快捕快訴；對重大電信網(wǎng)絡詐騙案件，一律組成專班集中辦理；對重點整治地區(qū)，一律加大源頭治理和綜合治理的力度。重大有影響的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件發(fā)生后，檢察機關立即啟動重大敏感案件快速反應機制，做到及時報告、準確研判、應急反應、專人辦理、提前介入、引導取證、快捕快訴，確保檢察環(huán)節(jié)打擊力度和效率，確保案件質(zhì)量。

元明表示，“兩高一部”出臺的《意見》為專項打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作提供了強有力的法律武器。最高檢將把嚴厲打擊此類犯罪列入2017年重點工作，持續(xù)深入推進有關專項打擊行動。

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