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一個項目涉及許多子項目，如農村高標準農田建設項目，納入國家計劃的村都需要實施,有些項目還受季節、農時的影響，必須在夏收、秋收收獲后幾天內完成,不然影響播種。這就需要將一個項目分成若干標段，也稱“包"。如醫院的保潔服務項目，有的將多個防區、樓號的保潔服務作為一個項目納入一個招標文件進行招標，將不同的院、區、樓號分成多個標段，要求參加投標的供應商資質相同，有的還要求參加投標的供應商只能中一個 標段，即“兼投不兼中”，都收到較好效果。各單位實際情況不同，要求供應商提供的服務區域不同，但要求的資質相同，一個招標文件可以分為兩個或多個標段。 
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