社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則

     山東國穩(wěn)安全管理咨詢有限公司是一家專業(yè)服務(wù)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，分析的權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)評業(yè)務(wù)上有豐富的資源和調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，我們公司秉承誠信為本、實(shí)力為先，客戶至上、服務(wù)至上的經(jīng)營理念，在不斷完善和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時積累了豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和人才資源，將竭誠致力服務(wù)于國內(nèi)各大企業(yè)，為其提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。

 條  為進(jìn)一步建立和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

     第二條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案或核報省、國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案，在本市境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用本實(shí)施細(xì)則。

（一）項(xiàng)目占用耕地面積超過200畝的；

（二）項(xiàng)目范圍征地拆遷涉及戶數(shù)30戶以上的或安置人口超過200人的；

（三）項(xiàng)目環(huán)境影響評價認(rèn)為存在較大污染風(fēng)險的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生過大規(guī)模集訪、群訪等群體性事件；

（五）其他可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的。

      第三條 項(xiàng)目單位向市發(fā)展改革局申報審批、核準(zhǔn)、備案或核報省、國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估工作。

      第四條 重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為三級：

      高風(fēng)險：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

      中風(fēng)險：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)較大沖突。

      低風(fēng)險：多數(shù)群眾理解支持但很少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

     第五條  項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。

      社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報告、申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章，備案項(xiàng)目申請材料應(yīng)包括社會穩(wěn)定風(fēng)險分析材料。

      第六條 上報國家、省審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體是市人民政府，市發(fā)改局審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體是各縣（市、區(qū)）人民政府，其他項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體由市人民政府指定的部門承擔(dān)。評估主體負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估報告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

      評估主體按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則確定，評估所需費(fèi)用由評估責(zé)任主體同級財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。上報國家、省審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體由行業(yè)主管部門先行組織評估，上報市人民政府審定后，以市人民政府作為評估主體提出評估報告。

      第七條  受委托開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的咨詢機(jī)構(gòu)不得與編制項(xiàng)目可行性研究性報告、項(xiàng)目申請報告的咨詢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。

      第八條  跨縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，由市人民政府組織開展市境內(nèi)項(xiàng)目段社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

      第九條  市有關(guān)部門、縣級發(fā)展改革部門、市屬企業(yè)在向市發(fā)展改革部門報送項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告、備案材料的申報文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。對由市人民政府出具的項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報送單位不需出具評估意見。

      第十條  評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案或核報省、國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險或中風(fēng)險的，市發(fā)展改革局不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報；項(xiàng)目存在低風(fēng)險但有可靠防控措施是市發(fā)展改局審批、核準(zhǔn)、備案或核報項(xiàng)目的必要條件之一。

      第十一條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目前，應(yīng)對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估報告結(jié)論進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，要及時匯總整理意見和建議，反饋給項(xiàng)目單位和評估主體，必要時可要求項(xiàng)目單位和評估主體對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)一步論證。

      第十二條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在批復(fù)文件中提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險措施的要求。市發(fā)展改革局核報省、國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般應(yīng)包含對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見。

      第十三條  市發(fā)展改革局未按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告作出批復(fù)或核報，對公共利益和公共財(cái)產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)科室和責(zé)任人的責(zé)任。

      評估主體不按規(guī)定的程序和要求組織評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，對公共利益和公共財(cái)產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評估主體和責(zé)任人的責(zé)任。

      評估機(jī)構(gòu)不對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估，或者刻意提供并依據(jù)虛假信息進(jìn)行評估，導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評估機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。

      第十四條  市發(fā)展改革局、市有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

      第十五條 各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門可參照本實(shí)施細(xì)則，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。

      第十六條 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

山東國穩(wěn)安全管理咨詢公司評估團(tuán)隊(duì)由律師、工程師、注冊建造師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、土地估價師、房地產(chǎn)估價師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師、造價工程師、安全工程師以及評估事項(xiàng)所需的各類專業(yè)人才及專家組成，專門為客戶提供專業(yè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，分析咨詢、企業(yè)管理與法律信息咨詢等服務(wù)，人才是咨詢業(yè)重要的資本，公司與政府各主要部門、各行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、眾多高校建立起長期的合作關(guān)系，信息渠道暢通，在項(xiàng)目運(yùn)作中能夠調(diào)動更多的資訊和助力。