司法部關(guān)于印發(fā)《法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》的通知

司規(guī)[2021]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

《法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》已經(jīng)2021年5月26日第9次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司 法 部

2021年6月15日

法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則

地一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入登記的審核，規(guī)范專家評(píng)審工作，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號(hào)）、《關(guān)于<司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法>第二十條、<司法鑒定人登記管理辦法>第十五條的解釋》（司規(guī)〔2020〕4號(hào)）等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 省級(jí)司法行政幾關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、司法部令第95號(hào)、第96號(hào)和司規(guī)〔2020〕4號(hào)等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)機(jī)構(gòu)）、人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人員）的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)審查結(jié)果，按照法定時(shí)限出具書面受理決定書或者不予受理決定書。決定受理的，省級(jí)司法行政幾關(guān)應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審專家開展評(píng)審工作。

第三條 省級(jí)司法行政幾關(guān)應(yīng)當(dāng)選取相關(guān)的評(píng)審專家，分別按法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定的專業(yè)領(lǐng)域組建專家評(píng)審組，每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家評(píng)審組人數(shù)不少于5人且為單數(shù)。評(píng)審專家原則上應(yīng)為具備高級(jí)職稱的鑒定人，執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)包含被評(píng)審的專業(yè)領(lǐng)域。評(píng)審組專家的專業(yè)能力應(yīng)覆蓋被評(píng)審的所有專業(yè)分領(lǐng)域及項(xiàng)目。

法醫(yī)類司法鑒定評(píng)審專業(yè)領(lǐng)域分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定。物證類司法鑒定評(píng)審專業(yè)領(lǐng)域分為文書鑒定、痕跡鑒定（不含交通事故痕跡物證鑒定）、交通事故痕跡物證鑒定、微量物證鑒定。聲像資料司法鑒定評(píng)審專業(yè)領(lǐng)域分為錄音鑒定、圖像鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定。各專業(yè)領(lǐng)域包含的鑒定分領(lǐng)域及項(xiàng)目見《法醫(yī)類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（司規(guī)〔2020〕3號(hào)）、《物證類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》《聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（司規(guī)〔2020〕5號(hào)）。

第四條 專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照確定評(píng)審組長(zhǎng)、制定評(píng)審方案、開展評(píng)審工作、對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、形成專家評(píng)審意見書等流程開展評(píng)審工作。

第五條 評(píng)審組采取組內(nèi)推薦方式確定一名評(píng)審組長(zhǎng)，由評(píng)審組長(zhǎng)主持評(píng)審工作。若未能推選出評(píng)審組長(zhǎng)，則由省級(jí)司法行政幾關(guān)指定評(píng)審組長(zhǎng)。

第六條 評(píng)審組根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擬申請(qǐng)從事鑒定業(yè)務(wù)的要求制定有針對(duì)性的評(píng)審方案。明確評(píng)審依據(jù)、評(píng)審時(shí)限、評(píng)審流程、評(píng)審內(nèi)容、成員分工等，并統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，作為開展評(píng)審工作的指南和參考。

第七條 評(píng)審組按照評(píng)審方案開展評(píng)審工作。評(píng)審工作包括：查閱有關(guān)申請(qǐng)材料，聽取申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，實(shí)地查看工作場(chǎng)所和環(huán)境，審查申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的管理制度和運(yùn)行情況，對(duì)申請(qǐng)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備配置、質(zhì)量管理水平進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估，也可以根據(jù)需要增加其他評(píng)審內(nèi)容。

第八條 評(píng)審組的每名專家分別按照本細(xì)則確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請(qǐng)人員擬從事的專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項(xiàng)目對(duì)其逐人進(jìn)行打分，評(píng)審得分取所有專家評(píng)分的平均值。

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審得分，結(jié)合申請(qǐng)人員的工作能力和工作成果中反映出的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)人員可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目提出建議：

（一）原則上，不得跨法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)，一個(gè)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過3個(gè)。

（二）經(jīng)評(píng)審，申請(qǐng)人員申請(qǐng)的專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審得分60分（不含）以下的，不予通過；申請(qǐng)的專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審得分60~80分（含）的，執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過1個(gè)；評(píng)審得分80分（不含）以上的，執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過3個(gè)。

（三）申請(qǐng)的專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審得分60~80分（含）的，申請(qǐng)法醫(yī)類和物證類（不含交通事故痕跡物證鑒定）專業(yè)領(lǐng)域的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目一般不超過5個(gè)，申請(qǐng)聲像資料和交通事故痕跡物證鑒定專業(yè)領(lǐng)域的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目一般不超過3個(gè)；申請(qǐng)的專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審得分80分（不含）以上的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目數(shù)量可以適當(dāng)放寬。

評(píng)審組的每名專家分別按照本細(xì)則確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擬從事的專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項(xiàng)目，按照該專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備配置要求，結(jié)合申請(qǐng)人員的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)審得分取所有專家評(píng)分的平均值。

第九條 評(píng)審組應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的評(píng)審得分，結(jié)合申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的鑒定人構(gòu)成、鑒定能力和實(shí)驗(yàn)室條件反映出的綜合情況，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目提出意見：

（一）評(píng)審得分為70分（不含）以下或鑒定人構(gòu)成、鑒定能力和實(shí)驗(yàn)室條件得分中有一項(xiàng)未達(dá)到該項(xiàng)總分60%的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予“不具備設(shè)立申請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評(píng)審意見。

（二）評(píng)審得分為70分（含）以上，且鑒定人構(gòu)成（鑒定人數(shù)量達(dá)到3人及以上）、鑒定能力和實(shí)驗(yàn)室條件均達(dá)到該項(xiàng)總分60%的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予“具備設(shè)立申請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評(píng)審意見，并對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目提出意見。

各地可以根據(jù)司法鑒定行業(yè)發(fā)展實(shí)際對(duì)某專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審?fù)ㄟ^的分?jǐn)?shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，上下幅度不得超過10分。

第十條 評(píng)審工作完成后，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)評(píng)審得分情況及評(píng)審專家意見，匯總并填寫《專家評(píng)審意見書》。評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確是否“具備設(shè)立申請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”，并明確通過評(píng)審的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項(xiàng)目。

每位評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在《專家評(píng)審意見書》上簽名，并送交省級(jí)司法行政幾關(guān)。評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)審組三分之二以上專家同意，評(píng)審專家對(duì)評(píng)審結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)記錄在《專家評(píng)審意見書》中。

第十一條 省級(jí)司法行政幾關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)評(píng)審組的組織及聯(lián)絡(luò)溝通工作，并對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行見證和監(jiān)督，同時(shí)做好相應(yīng)的工作記錄，將工作記錄與專家評(píng)審材料一起作為工作檔案留存。

評(píng)審專家產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)等由司法行政幾關(guān)承擔(dān)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 省級(jí)司法行政幾關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評(píng)審細(xì)則和《專家評(píng)審意見書》的評(píng)審結(jié)論，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第十三條 司法部組建級(jí)司法鑒定專家?guī)欤谌珖秶鷥?nèi)擇優(yōu)遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的司法鑒定專家入庫。依托級(jí)司法鑒定專家?guī)斐闪⑷珖痉ㄨb定專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）。省級(jí)司法行政幾關(guān)組建省級(jí)司法鑒定專家?guī)臁?

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)司法行政幾關(guān)組織的專家評(píng)審結(jié)果有異議，且能提出實(shí)質(zhì)理由的，可以向評(píng)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。經(jīng)審查理由成立，確有必要進(jìn)行復(fù)審的，從級(jí)司法鑒定專家?guī)熘谐槿＜医M成評(píng)審組進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審后的評(píng)審結(jié)論為專家評(píng)審的最終結(jié)果，交省級(jí)司法行政幾關(guān)作為準(zhǔn)入登記的參考。

第十四條 司法行政幾關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織評(píng)審。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)保密、回避等要求，嚴(yán)格按照本細(xì)則所列的各個(gè)考核評(píng)審項(xiàng)目，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

司法行政幾關(guān)工作人員或評(píng)審專家在評(píng)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法幾關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本細(xì)則適用于對(duì)申請(qǐng)從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織、人員的技術(shù)條件和專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原司法部頒布實(shí)施的《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（司發(fā)通〔2011〕323號(hào)）同時(shí)廢止。